今年以來，洛南縣嚴格按照全省農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范工作部署安排，大力實施“五個三”工作法，高站位謀劃安排，高標準清理規(guī)范，高效率推進落實，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范工作取得實效，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善，村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，鄉(xiāng)村治理效能有效提升，為鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅強保障。

一、堅持“三個到位”抓部署。一是組織領導到位。成立專項行動領導小組，搭建由縣委副書記牽頭抓總，縣紀委書記監(jiān)委主任、分管副縣長分頭負責，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、自然資源等16個縣級部門主要負責人分工協(xié)作，16個鎮(zhèn)辦黨（工）委書記親自推動實施，247個村（社區(qū)）黨支部書記（主任）具體落實的四級組織體系，夯實工作責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是謀劃部署到位。先后召開3次安排部署會、7次推進會、24次調(diào)度會，制定出臺《洛南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范專項行動實施方案》，細分動員部署、合同清收、審查反饋、整改糾錯、總結提升等5個階段13項重點工作，明確“時間表”，繪制“路線圖”，將工作要求由“軟約束”變成“硬任務”，落實閉環(huán)管理，確保取得實效。三是業(yè)務培訓到位。圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范范圍和措施、步驟和階段、要求和標準以及“小程序”系統(tǒng)功能、注冊使用、操作流程、合同錄入、整改完善等關鍵環(huán)節(jié)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局等8個縣級聯(lián)審部門負責人圍繞各自領域工作職責、審核要求、審核中存在的問題、整改建議措施等進行專業(yè)培訓，累計召開培訓會15次，現(xiàn)場答疑解惑，有效增強了鎮(zhèn)辦、部門工作人員業(yè)務能力。

二、嚴把“三個環(huán)節(jié)”抓清理。一是嚴把村級錄入環(huán)節(jié)。嚴格錄入“小程序”合同的簽訂主體和時間節(jié)點，按照“應收盡收、不留死角”原則，各村（社區(qū)）全面梳理集體經(jīng)濟合同，錄入的合同信息與原合同信息保持一致，上傳的圖片清晰完整，要素齊全，質(zhì)量較高。目前，全縣累計清收合同23123份，村均達到93.6份，已在小程序錄入合同22910份，占合同清收總數(shù)的99.07%。二是嚴把鎮(zhèn)級初審環(huán)節(jié)。印發(fā)《“小程序”錄入審核工作指南》，規(guī)范審核流程、明確審核要求。各鎮(zhèn)辦成立“3+12”人（鎮(zhèn)級3名業(yè)務干部，鎮(zhèn)屬單位12名業(yè)務干部）合同初審、整改工作專班，按照嚴謹細致、認真負責原則，審核錄入合同的真實性、有效性、完整性，把好第一道審核關口。三是嚴把縣級聯(lián)審環(huán)節(jié)。8個縣鎮(zhèn)聯(lián)審部門分別抽調(diào)科級領導帶隊、精兵強將參與，組成8個領域縣鎮(zhèn)聯(lián)審工作專班，按照各自領域?qū)徍藘?nèi)容和審核要點，認真審核合同的合法性、合理性、合規(guī)性，把牢“出口關”。針對不合規(guī)合同，精準指出存在問題，提出整改措施建議，按照“邊審核、邊整改”要求，專人負責指導相關鎮(zhèn)村開展整改工作。目前已完成縣級聯(lián)審合同111957份，審核率為82%。

三、圍繞“三個注重”抓整改。一是注重對標真改。建立以村（社區(qū)）、鎮(zhèn)辦、部門主要負責人、分管縣級領導“四級”問題整改責任體系，將責任落實到人到崗，明確時限要求，實行交賬管理，確保真改實改徹底改?？h專班強化整改督幫，對工作滯后的鎮(zhèn)辦，及時督促提醒、跟進指導，確保將問題全面整改到位。二是注重舉一反三。在抓好問題整改的同時，全面梳理分析，查找問題原因，堅持舉一反三，認真對標自查，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村三資管理方面工作短板和潛在隱患，開展針對性查漏補缺，使整改過程成為提升質(zhì)效、鞏固拓展的過程。三是注重標本兼治。一方面堅持把合同領域暴露出的表象問題解決好，另一方面深刻反思合同規(guī)范化管理問題背后的深層次原因，健全完善常態(tài)長效機制，在源頭上堵塞漏洞，防止問題反彈。同時，堅持把問題整改落實與解決群眾急難愁盼問題相結合，積極回應群眾訴求，推動工作落實。

四、實行“三項制度”抓推進。一是實行任務清單制度。對標目標任務，細化梳理分解，建立任務清單，落實“清單交辦、跟蹤督導、定期通報、銷號管理”工作模式?？h專班每周下發(fā)任務清單，鎮(zhèn)辦、部門每周報告工作進展，縣專班每月根據(jù)合同清理數(shù)、審核數(shù)、錯誤率等數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)辦工作進行評比排名，對排名前三位和后三位的鎮(zhèn)辦在全縣范圍內(nèi)表彰獎勵和通報批評，倒逼任務落實。目前共交辦任務清單21個，印發(fā)督查通報7期。二是實行定期調(diào)度制度。在全省農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清收“回頭看”視頻會后，我縣利用近一個月時間集中攻堅，實行“日調(diào)度、日研判、日報告、日督辦”的每日調(diào)度會商機制，對重大問題進行督辦落實和協(xié)調(diào)解決。8月份工作進入常態(tài)化以后，我縣實行“周調(diào)度”工作機制，持續(xù)傳導工作壓力，推進工作開展。三是實行業(yè)務指導制度。樹立全面業(yè)務指導觀念，建立“9+3+16”工作專班機制，抽調(diào)9個縣級部門業(yè)務骨干，成立3個業(yè)務指導組，分東、西、北三個片區(qū)巡回16個鎮(zhèn)辦指導工作。指導組堅持高標準、嚴要求，從清理范圍、錄入條件、合同質(zhì)量、合同程序、風險條款和錄入步驟、審核標準、問題交辦、整改落實、注意事項等方面進行業(yè)務指導，推動清理規(guī)范工作快速有序開展。

五、突出“三個重點”抓保障。一是突出人員保障。為高效推進合同清理規(guī)范工作按期完成任務，縣級抽調(diào)專人組成16人的工作專班，128人的合同聯(lián)審組，每個鎮(zhèn)辦組成10人的清理工作專班和15人的合同初審專班，247個村（社區(qū)）741人參與村級錄入工作，人員力量得到全面保障。二是突出經(jīng)費保障。積極申報農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范工作專項資金，縣財政共計投入保障資金136萬元，足額保障清理規(guī)范工作所需資金，并持續(xù)加大資金投入力度，安排充足資金開展人員培訓，邀請第三方專業(yè)機構開展業(yè)務指導。三是突出法紀保障。堅持科學規(guī)范、合法合規(guī)原則，抽調(diào)縣法院、縣司法局、縣審計局各1名科級領導、16個鎮(zhèn)辦司法所所長以及聘請5名專業(yè)律師，組建法律服務保障專班，全程指導開展工作。成立3個鄉(xiāng)村振興領域?qū)ｍ椪昔咿r(nóng)村集體經(jīng)濟合同規(guī)范清理專項行動監(jiān)督組，嚴肅案件查辦，深挖問題線索，依規(guī)依紀嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，共查找問題線索15條，問責處理2人，確保了清理規(guī)范工作務實高效開展。

(根據(jù)洛南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局材料整理）