全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，安康市石泉縣以三級(jí)抓辦、五項(xiàng)舉措、四種機(jī)制為抓手，緊盯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同不合理、不合規(guī)、不合法等問題，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)，打出了一套集體經(jīng)濟(jì)合同清理的組合拳，擰緊了集體經(jīng)濟(jì)安全閥，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展提供了有力保障。

一、三級(jí)抓辦，打牢監(jiān)管基礎(chǔ)

健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)抓辦、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理高效推進(jìn)。一是縣級(jí)抓統(tǒng)籌，推動(dòng)工作開展。把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)作為開展“三個(gè)年”活動(dòng)和群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作的重要內(nèi)容，專題部署，專班推進(jìn)，確保合同清理規(guī)范工作有序推進(jìn)。二是鎮(zhèn)級(jí)抓推進(jìn)，促進(jìn)承上啟下。各鎮(zhèn)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、鄉(xiāng)村振興駐村干部力量，成立統(tǒng)籌謀劃、具體包抓、任務(wù)落實(shí)三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)治理工作專班，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。三是村級(jí)抓落實(shí)，清理做精做細(xì)。充分運(yùn)用鎮(zhèn)村工作一體化制度優(yōu)勢(shì)，任務(wù)分解到村、干部派駐到村、領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)到村，做到?jīng)Q策同商、落實(shí)同抓、責(zé)任同擔(dān)，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部主力作用，促工作落實(shí)、促任務(wù)落實(shí)、促整改落實(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

二、五項(xiàng)舉措，務(wù)求清理實(shí)效

聚焦合同清理工作重點(diǎn)，推出五項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，打好合同清收組合拳。一是強(qiáng)化部署安排。制定印發(fā)《深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作方案》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明晰目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、夯實(shí)工作責(zé)任。二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。縣委、縣政府利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)、發(fā)放明白卡等多種形式廣泛宣傳動(dòng)員，及時(shí)發(fā)布公告，公開監(jiān)督方式，壯大聲勢(shì)、擴(kuò)大影響。建立專項(xiàng)行動(dòng)工作群，針對(duì)不同階段、不同人員，開展線上與線下答疑解惑，組織培訓(xùn)10場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)人員500余人次。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“橫向到邊，縱向到底”工作要求，采取比對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬，查資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同；比對(duì)土地確權(quán)臺(tái)賬，查資源性發(fā)包流轉(zhuǎn)合同；比對(duì)建設(shè)用地圖斑，查集體建設(shè)用地出租合同；比對(duì)銀農(nóng)直連資金，查集體三資合同；比對(duì)三資臺(tái)賬、林地、土地圖斑，梳理資產(chǎn)資源現(xiàn)狀，清查口頭合同的“五比對(duì)、五核查”方法，走訪村組長(zhǎng)、老干部、老黨員，摸排全縣11個(gè)鎮(zhèn)150個(gè)村清理收集合同6443份，村均清理合同42.95份。四是強(qiáng)化審查整改。建立集中辦公聯(lián)審機(jī)制，重點(diǎn)審查合同效力、合同主體、合同標(biāo)的等八項(xiàng)內(nèi)容，建立問題合同清理臺(tái)賬和問題合同整改臺(tái)賬，審查與整改同步，全縣已審查合同1453份，其中問題合同865份，實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)762份。五是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。成立了11個(gè)聯(lián)鎮(zhèn)督導(dǎo)組，聚焦動(dòng)員部署、合同清收、審查反饋、整改糾錯(cuò)4個(gè)階段，駐點(diǎn)監(jiān)督、下訪座談，深挖細(xì)查不作為、亂作為問題，倒逼工作落實(shí)。

三、四種機(jī)制，強(qiáng)化支持保障

聚焦日常監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)督，建立完善四種機(jī)制，確保合同清理專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。一是建立專班聯(lián)席機(jī)制。建立了聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)告、聯(lián)合督導(dǎo)、工作通報(bào)、信訪處置等制度，對(duì)合同清理實(shí)行“周匯報(bào)、月調(diào)度”，確保清理規(guī)范工作周周有統(tǒng)計(jì)，月月有進(jìn)度。二是建立資金監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《石泉縣農(nóng)村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)合作社資金使用及管理辦法》，完善縣鎮(zhèn)村“銀農(nóng)直聯(lián)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)資金使用監(jiān)管。三是建立公示監(jiān)督機(jī)制。建立公開公示制度，做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化”，重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開。同時(shí)設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。四是建立抓點(diǎn)示范機(jī)制。縣級(jí)專班集中優(yōu)勢(shì)資源要素，安排業(yè)務(wù)骨干深入鎮(zhèn)村一線，全過程參與合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)研判、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理工作推進(jìn)中存在的問題，規(guī)范建立合同清理檔案資料，樹立合同清理工作標(biāo)桿。

（根據(jù)安康市石泉縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工作站材料整理）